湖南法治报讯（王汝福 李少华）“情理法融合”化解涉法涉诉工作法获评全国新时代“枫桥经验”先进典型，区公安分局网安大队获评全国公安机关成绩突出集体，医疗纠纷调处中心获评全国平安医院先进集体，人民调解员龙端喜获评全国模范人民调解员……
近年来，衡阳石鼓区把主动创安创稳作为推进政法工作现代化的抓手，把创品牌、创特色摆在更加突出位置，努力打造了一批在全国、全省、全市有影响的特色亮点工作。奏响了法治强音，夯实了平安基石，擦亮了幸福底色。近日，湖南法治报记者就法治护航促发展专访了石鼓区委常委、区委政法委书记王砺。
湖南法治报：近年来，石鼓区在基层治理方面取得了显著成效，请您谈谈石鼓区如何创新基层社会治理模式，特别是如何通过改革创新提升基层治理效能，确保群众诉求能够更快速、更有效地得到解决?
王砺：石鼓区作为衡阳市中心城区，基层治理工作一直是我们工作的重中之重。近年来，我们围绕创新社会治理、提升治理效能这一核心目标，进行了一系列的探索和实践，取得了显著成效。
强化政治站位，始终坚持党对政法工作的绝对领导。区委政法委始终将党的创新理论作为行动指南，深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，确保政法工作的正确方向。通过强化党的领导，形成了上下一心、齐抓共管的良好局面，为基层治理提供了坚强政治保障。
注重改革创新，不断探索基层社会治理的新模式。针对群众需求多元化、社会治理碎片化等问题，石鼓区从2018年开始整合资源、聚合功能，创新推出了“五中心合一”的基层社会治理模式。这一模式集综治中心、人民来访接待中心、矛盾纠纷调处中心、信访维稳中心、网格化服务管理中心于一体，实现了各职能部门资源的共享、平台的共用和难题的共解。这一模式有效提升了矛盾纠纷的化解能力，推动了群众矛盾纠纷的实质化解和源头化解，将矛盾隐患风险消除在萌芽状态。
在具体实践中，我们还创新构建了1+1+N基层治理模式，即立足于“五中心合一”平台，探索情理法融合工作法，推行诉源治理等N项机制。这一模式不仅提升了矛盾纠纷的化解效率，还增强了社会治理的精细化水平。例如，在全区建立了3级社会矛盾纠纷治理化解机构。即区级成立社会矛盾纠纷治理化解中心、镇街成立社会矛盾治理化解工作站、村社区成立社会矛盾纠纷治理工作室。这一体系实现了人民调解、行政调解、司法调解的三调联动，构建了多方参与、功能互补、衔接顺畅的非诉讼化解格局。
此外，我们还积极推进诉源治理工作，通过设立衡阳市价格认证中心价格争议纠纷调解分中心等创新举措，实现了矛盾纠纷的线上调解和高效化解。这些举措不仅提高了矛盾纠纷的解决效率，还增强了群众的满意度和获得感。
湖南法治报：作为衡阳市中心城区，石鼓区如何发挥党委政法委在平安城区建设中的作用?特别是在预防和化解社会矛盾、维护社会稳定方面，有哪些具体措施和创新亮点?
王砺：平安是民之所盼，亦是发展之基。作为党委政法委，我们始终将维护社会稳定和公共安全作为首要任务，从更宽领域、更高层次谋划推进平安建设，努力创造让人民群众安业、安居、安康、安心的良好社会环境。
坚决捍卫国家政治安全。全面落实总体国家安全观，深入推进“四大工程”，开展系列专项行动，扎紧民族、宗教、高校等重点领域防渗透篱笆，加大对政治重点人、重点群体、重点案件、重点部位的工作力度，有效防范和化解各类政治安全风险。
积极防范化解重大风险。深入开展风险隐患大排查、大整治，推动落实属地管控责任、源头稳控措施和信访积案化解攻坚，切实把经济金融、安全生产、信访维稳等风险隐患防范在本地、化解在基层，有效维护了社会和谐稳定。
严厉打击突出违法犯罪。常态化推进扫黑除恶专项斗争，从严从重打击涉毒、涉电诈、涉非法集资、涉性侵未成年人等突出违法犯罪活动。同时常态化开展巡逻防控，确保重点部位、重点场所、重点地段的安全稳定。这些措施提升了群众的安全感，形成了对违法犯罪活动的强大震慑。
“雪亮工程”建设是石鼓区平安建设工作的创新亮点。作为全市第一个试点建设雪亮工程的县市区，石鼓区始终将雪亮工程作为基层社会治理创新的重要抓手。通过全面推进雪亮工程视频监控共享平台建设，实现了全区各类视频资源的汇聚管理和共享使用。目前，雪亮工程汇聚管理全区各类视频资源达6300余路，已覆盖全区各主要交通干道、背街小巷、医院学校、农村乡道、铁路沿线等区域。为全区公共安全、城市管理、社会治安等提供了有力保障。110警情持续下降，破案率逐年提升，雪亮工程成为公安破案的千里眼和顺风耳。
湖南法治报：法治是最好的营商环境。作为衡阳市商贸龙头区，石鼓区在优化法治化营商环境、促进经济社会高质量发展方面采取了哪些具体举措，以激发市场活力和社会创造力?
王砺：法治化营商环境是经济社会高质量发展的重要保障。石鼓区作为衡阳市商贸龙头区，一直致力于优化法治化营商环境，为企业发展创造更加公平、透明、可预期的法治环境。
健全联动响应制度机制。为依法惩治拒不执行判决裁定犯罪，由区委政法委牵头，政法各单位参与，制定《关于建立打击拒不执行判决、裁定犯罪联动机制的实施方案》(试行)，目前正在征求意见中。这一机制将有效提升涉企案件的办理效率和质量，保障企业合法权益。同时，我们还健全了涉企警情快速响应机制，确保对影响企业生产经营的报警(案)能够迅速调派警力依法处置，防止矛盾纠纷累积升级。
不断推进严格执法、公正司法。围绕执法不作为、执法慢作为、执法乱作为等突出问题，组织开展了执法司法问题专项检查。通过深入检查政法单位执法办案中贯彻执行法律法规情况，重点发现和整治了执法办案理念、作风、质效责任、廉洁等方面存在的突出问题，不断提升执法司法的公信力和权威性。
强化法治引领。积极开展政企面对面活动，走访调研辖区内的企业和商会协会，了解企业的法律需求和困难，提供法律帮助。同时，我们还组织律师深入企业开展“服务实体经济 律企携手同行”千所联千企活动20余次，帮助企业解决法律难题，防范法律风险。这些举措不仅提升了企业的法治意识和法律素养，而且增强了企业的市场竞争力和创新能力。
注重营造公平竞争的市场环境。严厉打击各类破坏市场秩序的违法犯罪行为，如商业贿赂、不正当竞争等，维护了市场的公平竞争秩序。同时，我们还加强了对知识产权的保护力度，鼓励企业创新创造，激发市场活力和社会创造力。
这些具体举措的实施，不断优化法治化营商环境，为企业发展提供了更加坚实有力的法治保障。下一步，石鼓区将继续深化政法领域的改革和创新，努力打造更加公平、透明、可预期的法治环境，为石鼓区经济社会的高质量发展注入更加强劲的动力。
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来源：湖南法治报
